每一个有人的地方，总是会有些是非，有舒服的躺着享受的，有努力实干的，有被欺负的。
在辽东这个地方就更是这样。
这样一个偏远落后气候寒冷的地方，养活一个人的成本巨大。
本朝开国近五百年，辽东一直是听诏不听宣，很有几分民族区域自治的意思。
朝廷的政令只能覆盖奉天周边六百里，在有兵的地方好些。
对于遍布山林的温克部落这样的部落来说，只有需要盐铁，布匹这些资源的时候需要朝廷。
朝廷治理辽东，靠的就是各个部落的首领。
这些部落成天游牧，行踪成迷，在年成不好的时候往往还要兼职个马贼。
这样的性子，自然是实力说话，拳头大就是王道。
每个部落的首领就是部落实际上的王。
整个部落的资源对他和他的亲族来说都是予取予求的。
至于部落里面的其他人，有武力的活的好些，起码自己的妻子儿女是相对固定的，其他的跟奴隶并没有什么两样。
如今奉天传出消息，要开代表会议，底下的人也只能是听个大概。
更有温克这样的部落因为利益被占而随着头人大骂特骂的。
如今为了金山举行人代会！
温克部落的为了参会的人多，话语权多，也通知了临近的部落。
各个部落联络有亲，你传我，我传你，千人选一人，到来年春上大雪化开时，足足有上千的代表齐聚奉天城。
当然，温克这样的大部落，在这奉天城里自然是有住处的，不用挤在狭小的邸店和驿站。
温克酋长皱着眉头看向刺史，事情发展到现在完全出乎他的意料。
“这些作死的挨刀猴，我温克的便宜也是好占的？”原本的温克部落在辽东说一不二。
他们部落到哪里，哪里的小部落只有礼让的份儿，敢冒头！
“事已至此，多说无益，分给这些贱民又如何，有命拿可有命花？”刺史想的确是另外的事儿。
这人代会聚集了上千的代表，每一个代表背后代表的是一千人，这次整个辽东大大小小的势力都到齐了。
这么多的人，辽东王手里又有兵，万一那个不开眼的做了辽东王的枪——
他如今更担心的不是金子，金子有温克部落的在，总有落到他手里的时候，他担心的是权利。
去年他们议定今年举行人代会后，他在这个冬天从长安了解了人代会的详细情况。
议会，从三百年前昭明女帝颁布到如今，经历了一系列的变化。
如今的议会议员，那个不是上百年的大豪族子传孙，孙传孙的席位？
偶尔有惊才绝艳的官员进入议会，传过两代，也就固定了。
正是这样，所谓的议会不过是官员手中的橡皮图章，是大宣对外的美丽画布。
议会怎么会损害自家同自家亲戚的利益？
阶级固化大概是和平日久的社会的痼疾，不是一人两人能解决的事儿。
不管怎么说，在春雪消融的时候，整个辽东大大小小的部落头人携家带口的汇聚了将近三千人到了奉天。
因奉了辽东王的命令，大大小小的邸店给这些因公来奉天的代表们提供了免费的住宿。
到大会这天，大大小小的部落代表们穿着各式各样的衣服，说着各式各样的语言一起汇聚到了府衙里，当然，现在不叫府衙。
这座气派的宫殿一样的县衙被改造成了一个奇怪的样子。
大门还是三间的兽头大门，大门的两旁悬挂对联的地方改了往日的字样，左边是富强民主做千秋大宣，右边是全心全意为宣民服务。
门厅里此时两排衣着整齐的护国军两边列队，晨光照在他们的明光铠上，身侧是近一米的横刀。
众人看得都是心里一紧，话音一下就小了，规规矩矩的在花厅里做了登记，按照褚衣使者的吩咐排队走入正厅。
正厅里是一排排安排好的木案，一个挨着一个，因为密集的缘故，倒也将这一千多人装下了。
同这一千个座位相对的，是一排大案，有三张，上面立了同他们桌面上一样的立牌，有精通宣字的朝旁边的人介绍，上面写着议长、委员的字样，委员有两名，议长有一民。
下面的代表正摸不着头脑，只见鼓楼钟响，有一名身穿红衣的五品官站在讲台上开始宣布整个会议的流程。
首先，由三省的一千名代表选举出一百名议员，议员有对辽东道的政策、法规行使修改、表决的权利，没有收入，但享受每年一百两白银的津贴，并能在行使职权期间辽东的馆驿享有免费的食宿的权利，议长和委员享有一票否决权，委员从议员中产生，议长可决定委员的任免。
钱虽不多，但修改表决政策、法规，权利大啊，不就相当于部落中的大法师吗？
只是，十中选一，被选中的代表们也是各个部落中比较聪明的一批，自然知道这种好事轮不到自己身上，纷纷将目光看向自己小团体中的当权者。
天底下没有傻瓜，因为整个衙门的保密工作做的尤其好，整个正厅中四周都是甲胄鲜明的护国军，众人